Unified accounting system evaluation-newly applied in municipalities An analytical study in the municipality of Amara

Abstract

Abstract: The research (unified accounting system evaluation - the newly applied in municipalities An analytical study in the municipality of Amara) concept of the accounting system Unified and its principles and objectives of the preparation and that the most important link accounts Economic Unity National Accounts and service management in the field of planning, monitoring and evaluation of performance. Also reviewed the history of its inception in foreign countries, and the role of Arab League it down to Iraq and the first of the ministries and institutions which took the initiative in its application. Then the BSA who prepared a book printed in 1985 includes everything related. The application of the unified accounting system Accounting Manual and commentaries thereon and accounting treatments. Then dealt to the most important innovations that have taken place upon a modified version issued in 2011 an attempt to bring it up development included some additions Changes and Bin in the directory and processors and that did not live up to the level of ambition. And ending with the unified accounting system, prepared by the Office of Financial supervision. In 2012 to regulate the accounting work and unification between the various municipal departments formations and develop a plan to be applied in the municipalities which is the subject of our research. Finally came the study process in an attempt to assess the reality and the specifics of the consolidated accounting system applied in the municipalities through a series of meetings and questionnaire was distributed to a group of professionals working in the financial unit in the municipality of Amara ِ (20) employees And using appropriate statistical methods have been analyzed data and test hypotheses. The study found set of Alto silt including a large consensus on the need to Reconsideration in the consolidated accounting system in general, and particularly municipalities and make some modifications to it which helps specialists to provide the detailed data needed to help management in achieving the goals and objectives of its users. And the preparation of a small booklet in the framework of the consolidated accounting system includes some details concerning the activity of the municipality and exists as banks and insurance companies. المستخلص: تناول البحث (تقييم النظام المحاسبي الموحد - المطبق حديثا في البلديات دراسة تحليلية في بلدية العمارة) مفهوم النظام المحاسبي الموحد ومبادئه والأهداف المتوخاة من إعداده والتي كانت أهمها ربط حسابات الوحدة الاقتصادية بالحسابات القومية وخدمة الإدارة في مجال التخطيط والرقابة وتقييم الأداء، كذلك استعرض تاريخ نشوئه في البلدان الأجنبية والعربية، ودور جامعة الدول العربية في ذلك وصولا الى العراق وأولى الوزارات والمؤسسات التي بادرت إلى تطبيقه، ودور ديوان الرقابة المالية منذ بداية نشأته حتى الآن، إذ أعدّ كتاباً مطبوعاً عام 1985 يتضمن كلّ ما يتعلق بتطبيق النظام المحاسبي الموحد من الدليل المحاسبي وشروحاته والمعالجات المحاسبية وسائر فصوله العشرة. ثم تطرقنا إلى أهم المستحدثات التي طرأت عليه وهي نسخة معدلة صدرت عام 2011 سبقها ملحق بالدليل المحاسبي صدر عام 1996، محاولة منه لجعله يواكب التطورات شملت بعض الإضافات والتغييرات والمحذوفات في الدليل والمعالجات القيدية والتي لم ترق إلى مستوى الطموح في الأهداف أو التطبيق. وانتهاءً بالنظام المحاسبي الموحد الذي أعده ديوان الرقابة المالية عام 2012 بهدف تنظيم العمل المحاسبي وتوحيده بين مختلف تشكيلات دوائر البلدية ووضع خطة لتطبيقه في البلديات. وأخيرا جاءت الدراسة العملية كمحاولة لتقييم واقع النظام المحاسبي وخصوصياته الموحد من خلال فحص النظام المطبق في البلديات بواسطة سلسلة من اللقاءات، واستبانة وزعت على نخبة من المهنيين العاملين في الوحدة المالية في بلدية العمارة البالغ عددهم (20) موظفا وباستخدام الأساليب الإحصائية المناسبة تمّ تحليل البيانات واختبار الفرضيات. وقد توصلت الدراسة إلى مجموعة من التوصيات أهمها إجماع كبير على ضرورة إعادة النظر في النظام المحاسبي الموحد بشكل عام والبلديات بشكل خاص وإجراء بعض التعديلات عليه بما يتناسب ومعايير المحاسبة الدولية والقواعد المحاسبية المنبثقة عنها ومراعاة للبيئة المحاسبية في العراق مما يساعد المختصين على توفير البيانات التفصيلية اللازمة التي تساعد الإدارة في تحقيق أهدافها وأهداف مستخدميه داخل البلد وخارجه. هذا من جهة، ومن جهة أخرى لاحظنا أن الكتاب المعدّ من قبل الديوان للبلديات عام لا يختلف كثيراً عن نسخة 2011 إلا في أمور يسيرة ؛ لذا نرى من غير الضروري إصدار أنظمة محاسبية متعددة (بعدد الدوائر ذات العلاقة)، والأنسب أن يستعاض عن ذلك بإعداد كراس صغير للبلديات في إطار النظام المحاسبي الموحد، وذلك تفادياً للوصول إلى أنظمة متعددة، على أن يتضمن بعض التفصيلات التي تخصّ نشاط البلدية وبعض دوائر الحكم المحلي التي تتقارب معها في النشاط وكما هو معمول به بالمصارف وشركات التأمين.