The traditional role of the budget in the growing problem of financial and administrative corruption in IraqAn Empirical Study on the presidency of the health budget and Wasit for the year 2010

Abstract

Abstract The Items budget or traditional budget is the oldest budgets which used by the governments and it's still using at the present time, beginning use it back to accounts of Ottoman Empire that distinguished as facility and simplicity in the preparation, presentation, implementation, and oversight on it. The budget is natural tool in hand of the legislative authority to achieve the censorship on public spending, and getting on revenues according to budget estimates, also including revenues data which the government obtains them to face the expenses whether was taxes, fees, or profits of public sector. local loans or foreign loans. Then the budget is digital translation of program and plan government for the next year to what it will spend on the one hand, and what it will get from the different sources on the other hand. And the budget is very necessary for all the countries because they must to put estimated financial plan for the next that reflects take over the state for them by provision of services for community. When practical application of the plan will compare the achievement with the planned. Then for getting best performance have to determine the deviations and put the suitable solutions to treat them, and realize the targets that executive authority attempts to implement them by the financial plan which decided it the legislative authority, The public budget is tool of the censorship tools that legislation authority exercises it against executive authority. And this tool that we are talking about it have to define sort it, because there are many sorts of them which applied in the world, and for all one of them there are positives and negatives, and the first type that applied in the world called "traditional budget" or "Items budget" which applying in Iraq and many other countries. This research includes type of budgets that based on important question " Is application of traditional budget lead to fight against financial and administrative corruption?". The researcher have viewpoint about this kind of budgets, he believes this kind will lead to aggravate problem of financial and administrative corruption, and he offers one case is represented for the public budget of The General Health Directorate in Wasit Province. He proved this sort of budgets lead to aggravation of the FMC. This research consist of four chapters, three of them for theoretical side, and the fourth for practical side. And the researcher concluded collection of recommendations and conclusions whose serve the researchers and community. ان موازنة البنود أو الموازنة التقليدية من أقدم الموازنات التي استخدمتها الحكومات ومازالت تستخدمها لحد الآن، ويعود استخدامها إلى حسابات الدولة العثمانية والمتمثلة باليسر والبساطة في إعدادها وعرضها وتنفيذها والرقابة عليها. وتعتبر الموازنة أداة طبيعية في يد السلطة التشريعية لتحقيق الرقابة على الإنفاق العام وكذلك لتحصيل الإيرادات حسب تقديرات الموازنة وكما تشمل بيانات الإيرادات التي ينتظر أن تحصل عليها الحكومة لمواجهة النفقات سواء كانت ضرائب أو رسوماً أو أرباح القطاع العام أو قروضاً محلية أو خارجية، من ثم فالموازنة هي الترجمة الرقمية لخطة الحكومة وبرنامجها لسنة مقبلة سواء بالنسبة لما تنفقه، أو ما تحصله من المصادر المختلفة و الموازنة العامة للدولة ضرورة لابد منها لكل دولة من دول العالم لأنها خطة مالية تقديرية لفترة قادمة تعكس من خلالها الأهداف الاقتصادية والاجتماعية التي تتبناها الدولة بموجب برامجها في تقديم الخدمات للمجتمع وعند التطبيق الفعلي للخطة سيتم مقارنة المتحقق مع المخطط وتحديد الانحرافات ومحاولة معالجة تلك الانحرافات للوصول إلى أفضل أداء يمكن من خلاله تحقيق الأهداف التي تسعى السلطة التنفيذية إلى تحقيقها بواسطة الخطة المالية الموضوعة والتي تم إقرارها من قبل السلطة التشريعية والموازنة العامة هي أداة من أدوات الرقابة التي تمارسها السلطة التشريعية على السلطة التنفيذية إن هذه الأداة التي نتحدث عنها لابد أن يحدد نوعها فهنالك أنواع عديدة من الموازنات التي طبقت في العالم ولكل نوع من هذه الأنواع ايجابياته وسلبياته وكان النوع الأول من الموازنات التي طبقت في العالم هو مايسمى بالموازنة التقليدية أو موازنة البنود والتي تطبق في العراق وفي الكثير من الدول . البحث يتناول هذا النوع من الموازنات ويرتكز على سؤال مهم للغاية (هل إن تطبيق الموازنة التقليدية سيؤدي إلى مكافحة الفساد الإداري والمالي ؟ )