الاهداف التنموية للأصلاح الضريبي في العراق ودور المؤسسات المالية الدولية في تفعيلها
The developed Objectives of Tax Reform in Iraq and Role of The International Financial institutions and Its effectiveness
Abstract
اصبحت الضرائب تؤدي دوراً مهماً في تعبئة الموارد المالية للدولة مما جعل كل الدول تعتمد على هذه الوسيلة ,اذ تعد الضرائب منبعاً مالياً لا يختفي مادام هناك اقتصاد يشمل نشاطات تجارية وصناعية , وهذا لا يتحقق الا بتطبيق نظام ضريب فعال يحقق اهداف الحكومة , وفي ظل هذا الطرح اصبح الاصلاح الضريبي ضروري تسعى له كل الدول لمسايرة الاحداث العالمية من اجل تحقيق التنمية الاقتصادية ,لذا تتبنى اغلب الدول سياسات اصلاحية تتماشى مع التطورات والمتغيرات الاقتصادية الدولية ,بسبب تأثيرها على الاقتصاد المحلي والنمو الاقتصادي ,اذ هناك اسباب تدفع اغلب الدول لتطبيق اصلاح ضريبي نتيجة الاختلالات والتشوهات التي تصيب نظامها الضريبي ,ونتيجة العجز الذي يصيب الموازنات العامة اذ تلجأ الدول الى زيادة الضرائب او فرض ضرائب جديدة وحسب الشروط التي تضعها المؤسسات المالية الدولية التي قد تلائم او لا تتلاءم مع الوضع الاقتصادي والاجتماعي للدولة المقترضة, ويعد العراق من الدول التي طبقت برامج الاصلاحات الضريبية اذ يعاني النظام الضريبي في العراق من عدم فعاليته في الاستجابة للمتغيرات الاقتصادية والاجتماعية ,فضلا عن انخفاض مساهمة الايرادات الضريبية في الايرادات العامة كون اقتصاد العراق ريعي يعتمد بالدرجة الاساس على الايرادات النفطية فضلا عن ان الاصلاح الضريبي وبتوجيه من المؤسسات المالية الدولية لم يراعي الظروف الاقتصادية والاجتماعية السائدة ,نتيجة انخفاض الوعي الضريبي وزيادة التهرب الضريبي , وانخفاض كفاءة الادارة الضريبية.
Now a day the taxes play a critical role in maintaining the financial resources of governments, making it a reliable way in many countries. The tax system considers as sustainable resource depending on the commercial and industrial economy. Even in such an economy, the tax system must apply to the optimal level to achieve its benefits. In this context, the tax system repair is an essential requirement for these countries seek for economic development in a recent global change. Most countries adopt tax repair policies considering international economic developments to enhance their local economies. The reason to make these changes in the internal tax system is to avoid the imbalances and defects in this system and incapacity of them budged. To avoid these dilemmas the governments, increase the tax rate or increase the range of tax depending on international financial institutions roles. However, these roles could be fit or not to a particular social and economic situation in the borrowed country. Iraq considers one of the countries that repair their internal tax system because of the inability of this system to respond to economic and social changes. In addition, the need for changes was to maintain general incomes since the Iraqi economy depend mainly on oil industries. Furthermore, the tax system repair is required not just because the role of the international financial institution does not fit with the internal social and economic system but also because of the community misunderstand the tax benefits, unpaid tax and low competence of tax management.
Downloads
References
هاني صالح ,الاقتصاد اليوم كيف يعمل , العبيكان للنشر ,المملكة العربية السعودية ,الطبعة الاولى 2008 ص411.
))عبد المجيد قدي ,دراسات في علم الضرائب , دار المريخ للنشر والتوزيع , عمان , الاردن ,2011 ص 249.
)) مالكوم جبلز واخرون /تعريب د. طه عبد الله منصور ود. عبد العظيم مصطفى /مراجعة د. محمد ابراهيم منصور /اقتصادات التنمية /دار المريخ للنشر 2009ص 490.
)) عمرو هشام محمد ,اصلاح النظام الضريبي في العراق كمدخل لاستقرار العوائد المالية, مجلة المستنصرية للدراسات العربية والدولية ص 314.
) ) AzleenIlias, Goods and Services Tax(GST);A New Tax Reform In Malaysia,p2)
)) ريتشارد موسجريف ,وبيجي , المالية العامة في النظرية والتطبيق تعريب محمد حمدي السباخي وكامل سليمان , دار المريخ للنشر والطباعة ص267.
( ) Vito Tanzi and Howell hzee ,tax policy for emerging deblopmentcountires, international monetary fulld ,working paper wp/00/35march,2000 , p44
)) جميل طاهر واخرون ,بعض قضايا الاصلاح الاقتصادي في الاقطار العربية , المعهد العربي للتخطيط , الطبعة الاولى ,الكويت, 1993’ص9.
)) صندوق النقد الدولي , قياس عملية التكييف وتوقيتاتها , معهد صندوق النقد الدولي , رقم الدراسة 14, 1993, ص4-6.
)) سوسن عثمان عبد اللطيف , التنمية المحلية, القضايا الاساسية , النماذج ,الحالات ,مكتبة عين شمس , القاهرة ,مصر , 1994, ص304.
)) ميشيل دوفسكي , عولمة الفقر , تأثيرات اصلاحات صندوق النقد والبنك الدوليين , ترجمة جعفر علي حسين السوداني , بيت الحكمة , بغداد ,2001, ص67 .
)) عبد اللطيف مصطفى , عبد الرحمن بن سانية, دراسات في التنمية ,مكتبة حسن العصرية , بيروت ,لبنان ,2014,ص115
)) عبد المعز عبد الغفار نجم ,الجوانب القانونية لنشاط البنك الدولي للإنشاء والتعمير ,الهيئة المصرية العامة للكتاب القاهرة ,1976, ص42-47
)) محمد عبد الله شاهين محمد ,التجارة الدولية واثرها على التجارة الخارجية للدول العربية, دار حميثرا للنشر والتوزيع , 2018,ص
)) علاء ابو الحسن اسماعيل العلاق , واخرون,الاتفاقيات الدولية لجولة الاوروغواي للمفاوضات التجارية المتعددة الاطراف , دار المأمون للترجمة والنشر, بغداد, الطبعة الاولى 2013,ص33.
)) سالم توفيق النجيفي ,سياسات التثبيت الاقتصادي والتكييف الهيكلي واثرها في التكامل الاقتصادي العربي, مراجعة الدكتور حميد الجميلي , بيت الحكمة ,بغداد , 2002,ص 87.
))تيزي وودز , قلاع العولمة , مصدر سابق , ص368
)) صندوق النقد الدولي ,افاق الاقتصاد العالمي , 1998,واشنطن ص135.
)) رؤية كل من صندوق النقد والبنك الدوليين , الاصلاح الضريبي , وثيقة الكترونية منشورة على الموقع www.islamonline
)) نادية خضير كناوي ,اثر الضرائب في الحد من التلوث البيئي, مجلة القادسية للعلوم الادارية والاقتصادية , المجلد 14,العدد1, 2012 ص 152.
))مصطفى يوسف كافي , التنمية المستدامة , شركة الاكاديميون للنشر والتوزيع ص17.
)) كريم سالم حسين , نحو رؤية استراتيجية للتنمية المستدامة لعام 2020 في العراق ,مركز البيان للدراسات والتخطيط ,2018, ص ص3,10
))مصطفى يوسف كافي , مصدر سابق , ص17.
))همام شماع ويسرى مهدي , احتساب التفاوت في توزيع الدخول في العراق من خلال السياسة المالية للمدة 1970-1993, مجلة دراسات اقتصادية , العدد(3) السنة الاولى , بيت الحكمة , بغداد ,2000, ص39.
)) فارس حداد وزبرفوس, ملكية العراق للبقاء والاستمرار , ورقة عمل , البنك الدولي في العراق , حزيران ,2005
)) صلاح الدين حامد, ايمان احمد حسين, الاعفاء الضريبي كعامل جذب للاستثمار الاجنبي في العراق ,بحث منشور على موقع الهيئة العامة للضرائب في العراق ص127 وعلى الموقع 2013www.tax.omf.cov.iq 2013
)) فريد جواد كاظم الدليمي ,باسم خميس عبيد, تحليل اثر السياسة المالية في العراق في الاستقرار والنمو الاقتصادي للمدة 2010-2003, ,مجلة العلوم الاقتصادية والادارية ,المجلد 20,العدد75, 2014, ص 312 .
(24)وزارة التخطيط ,الجهاز المركزي للإحصاء ,مديرية الحسابات القومية( قاعدة بيانات الخطة الخمسية 2018-2022)
(25)البنك المركزي النشرات والتقارير لسنوات متفرقة.
